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油耗管理新政拦不倒豪华汽车

2013年06月10日  来源:中国汽车报  作者:李开君

即便是本意要抑制高油耗车辆消费的《办法》,也存在一些不尽如人意之处,让豪华车品牌有空子可钻。

51日起,工信部等五部委联合发布的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》(以下简称《办法》)正式实施。根据《办法》,车企年度内所有销售车辆的平均单车油耗在2015年要降至6.9/百公里,2020年降至5.0/百公里。


中国是世界豪华高油耗车的乐园,目前,国内在售豪华车中,绝大多数为2.0L以上排量的车型,其油耗普遍超过6.9/百公里的燃油标准。无疑,《办法》的实施有利于抑制进口车的盲目高增长的趋势。很多人都认为,《办法》实施后,大排量的豪华车将成为油耗超标的“重灾区”,豪车市场将深受重创。笔者不以为然。姑且不论新规刚刚实施,加上一定时间的缓冲期,其对豪华车发展的影响还有待观望。即便是本意要抑制高油耗车辆消费的《办法》,也存在一些不尽如人意之处,让豪华车品牌有空子可钻。


诚然,《办法》删除了去年征求意见稿中备受诟病的“组合原则”,规定原则上《车辆生产企业及产品公告》内每一个独立法人乘用车生产企业、每一个单独注册的进口汽车经销企业作为一个企业平均燃料消耗量核算主体,核算主体的确定是一大进步。如果以进口车生产企业为核算主体,但其进口车的车型来自跨国公司世界各地的工厂,以销售公司为主体进行考核更便于统计。单独的核算主体看上去给那些超豪华进口车品牌设置了拦路虎,似乎让很多以销售大排量车型为主的豪华品牌除了调整车型,没有其他办法可寻。事实果真如此吗?


对于产品线丰富的豪车品牌,当然,短期最可行的是引进排量较小的车型或是混合动力等节能车型,改变原来设定的产品结构以降低平均油耗。其实,早有豪车厂商找到了一劳永逸的解决方案——找小型车销量大,整体油耗低的企业进行合并。近年来加速国产的豪华车品牌已经考虑到了其面临的一系列问题,比如已经确定国产的Jeep品牌,将并入广汽菲亚特公司,和菲亚特品牌以生产小型车见长的特点进行组合。


而进口经销商的认定问题是很复杂的,单独注册的进口汽车经销企业可能代理几个品牌,也可能一个品牌授权给几个经销商分地域代理。近年来,中国大多数进口车都收回了总代理权。宝马、雷诺、捷豹、路虎、斯巴鲁等进口车品牌对国内总代理经销商都陆续完成收权,并在中国成立了销售公司。大众集团销售有限公司整合销售了4个品牌——西雅特、宾利、兰博基尼和布加迪。奔驰收回利星行的代理权后,整合了在华销售业务,成立了统一的销售服务有限公司。可以看到,大排量的超豪车品牌有空子可钻,他们排量大油耗高但销量相对小,可以与排量较小的进口品牌平摊油耗。


除此之外,这项油耗政策的管理也存在明显的漏洞,《办法》规定,海关总署具体负责进口量及进口经销企业等情况的核查。质检总局具体负责进口乘用车燃料消耗量、进口量及进口经销企业、进口乘用车制造企业等情况的核查。相比国产车由工信部统一管理,进口车又出现了多头管理的局面,进口量及进口经销企业的核查是两个部门都管,但这两个部门都不负责油耗指标的总管控,也没有明确让工信部总控,这样的结果恐怕又会导致管理脱节。最为遗憾的是,对不达标企业的惩罚及管理措施的细则至今还没有出台,惩罚措施不明,威慑意义也将大打折扣。

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关键词:豪华汽车 进口车
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